Bagaimana penjelasan dari Teori Structural Adjustments?

image

Bagaimana penjelasan dari Teori Structural Adjustments?

Rezim dalam Structural Adjustments


Dalam ekonomi dunia yang kompleks, penyesuaian struktur atau Structural Adjustment tidak dapat dihindari. Proses persaingan normal secara periodik ditandai dengan krisis yang mengganggu ekonomi nasional, menciptakan keseimbangan yang parah terhadap masalah pembayaran dan ancaman untuk mengeluarkan banyak saingan dari pasar internasional. Krisis berawal dari gangguan fundamental pasar atau dari kurangnya regulasi yang memadai. Hal ini merupakan salah satu perdebatan terhadap pembuatan kebijakan ekonomi.

Substansi dari reformasi kebijakan dibentuk oleh kemampuan kelompok yang berbeda dalam menyesuaikan negara untuk mempromosikan dan membela kepentingan mereka sendiri. Bisa jadi oleh daya tawar negara-negara defisit dalam arena ekonomi dan politik internasional, dan oleh agenda politik internal negaranegara kreditur selama periode ketika program stabilisasi ekonomi dan bantuan yang sedang dalam proses.

Elemen-elemen dalam persamaan politik penyesuaian telah berubah jauh selama 50 tahun terakhir dan karena itu isi dari program Structural Adjustment juga mengalami modifikasi. Sedangkan program stabilisasi sampai tahun 1970-an. Yang memulihkan ketertiban moneter dan fiskal dan kapasitas terperlihara untuk impor. Dalam merestrukturisasi ekonomi, Structural Adjustment pada tahun 1980 dan awal 1990-an banyak dikaitkan dengan tekanan kuat untuk meninggalkan saingan. Orientasi nasional proyek pembangunan ekonomi dan untuk saham masa depan orang-orang di negara berkembang pada prinsipnya untuk semakin melindungi dirinya dari pasar internasional.

Setelah meninjau secara singkat faktor yang berkontribusi pada munculnya bentuk pasar bebas, perlu dipertimbangkan beberapa pelajaran yang dapat dipelajari dari pengalaman dengan reformasi ekonomi selama tahun 1980. Salah satu aspek yang paling mendasar dari sistem ini adalah bahwa kekuasaan untuk memaksakan solusi, diberikan oleh kreditur melalui mekanisme persyaratan, sebenarnya dapat menjadi situasi yang kontra-produktif. Reformasi kebijakan yang dirancang secara abstrak dan diterapkan dengan sedikit pemahaman tentang realitas lokal, sering terbukti tidak cocok untuk memecahkan masalah konkrit dalam pengaturan nasional yang tidak membangun.

Dilihat dari berbagai kasus, reformasi kebijakan tersebut dapat dianggap relatif sukses. Kenyataan tersebut merupakan sejumlah kecil sehubungan dengan total kelompok negara-negara yang terlibat dalam program reformasi. Program reformasi seperti pemulihan ketertiban ekonomi melalui tempering ortodoksi pasar bebas dengan peraturan kunci harga, mempertahankan nilai tukar dari fluktuasi yang tajam, menerapkan kontrol harga atas suatu barang dan jasa beberapa strategis, penetapan suku bunga dalam batas-batas tertentu dan menjaga stabilitas upah telah dilakukan oleh negara yang maju, bukan yang lemah.

Selama akhir tahun 1980, pemerintah dan lembaga keuangan internasional mulai meninjau pengalaman penyesuaian. Di bawah tekanan dari warga negara Dunia Ketiga yang kurang puas dengan keadaan serta dari kelompok warga negara yang bersangkutan di Utara, program reformasi ekonomi mulai mengambil pertimbangan kesejahteraan sosial yang lebih eksplisit ke ekonomi. Menanggapi masalah pelaksanaan reformasi, perhatian semakin terfokus pada masalahmasalah kelembagaan seperti kebutuhan untuk meningkatkan efisiensi, transparansi dan akuntabilitas dalam pemerintahan Dunia Ketiga, pentingnya restrukturisasi dan perbaikan birokrasi publik; dan urgensi penguatan tingkat lokal lembaga melalui desentralisasi dan promosi warga.

Namun penggabungan isu-isu kelembagaan dalam model penyesuaian masih terpisah-pisah dan tidak sistematis dalam mengeksplorasi hubungan antara reformasi ekonomi, politik dan sosial. Situasi ini harus diatasi. Bahkan, sangat penting untuk mempertimbangkan bagaimana pola-pola perubahan sosial dalam kondisi krisis ekonomi yang berkelanjutan dan restrukturisasi yang mempengaruhi kapasitas masyarakat untuk memberikan kerangka kerja minimal stabilitas dan keadilan, di mana orang dapat berinteraksi secara produktif.

Penelitian tingkat domestik juga telah menunjukkan bahwa strategi pengadopsian penanganan oleh berbagai pihak, hanya karena mereka menghadapi tantangan berat untuk penghidupan mereka, melemahkan lembaga-lembaga modern dan membuat tata pemerintahan yang baik lebih bermasalah. Diversifikasi strategi pendapatan mempengaruhi kualitas kerja dan komitmen karyawan untuk lembaga yang mereka layani. Tumbuhnya fragmentasi loyalitas melemahkan serikat buruh dan bentuk-bentuk dasar bunga pada instrumen yang sebenarnya penting dari dialog antara pemerintah dan publik. Masalah semacam inilah yang berpotensi membawa kegagalan dalam menempa pakta untuk mendukung program stabilisasi. Selanjutnya erosi struktur kelompok kepentingan modern di banyak negara Dunia Ketiga yang berhutang mempengaruhi kekuatan partai politik dan dengan demikian kapasitas sistem politik untuk menciptakan koalisi pemerintahan yang stabil. Kekerasan dan protes tidak terorganisir akan membawa kemungkinan untuk mengambil tempat lebih prosedur perundingan formal dalam situasi demikian

Hubungan Rezim dengan Structural Adjustment s


Menurut Abouharb dan Cingranelli, Structural Adjustment s adalah perubahan kebijakan yang diterapkan oleh International Monetary Fund (IMF) dan Bank Dunia ( Bretton Woods Institutions ) di negara-negara berkembang. Perubahan kebijakan ini adalah kondisi (persyaratan) untuk mendapatkan pinjaman baru dari IMF atau World Bank, atau untuk memperoleh suku bunga yang lebih rendah atas pinjaman yang ada. Persyaratan diterapkan untuk memastikan bahwa uang yang dipinjamkan akan digunakan sesuai dengan tujuan dari keseluruhan pinjaman. Structural Adustment Programs (SAPs) dibuat dengan tujuan mengurangi ketidakseimbangan fiskal negara peminjam itu. Bank dari Negara peminjam menerima besar pinjaman tergantung dari jenis kebutuhan. SAPs seharusnya memungkinkan perekonomian negara-negara berkembang untuk menjadi lebih berorientasi pasar. Hal ini kemudian memaksa mereka untuk lebih berkonsentrasi pada perdagangan dan produksi sehingga dapat meningkatkan perekonomian mereka. Dengan persyaratan, SAPs umumnya menerapkan program dan kebijakan sebuah “pasar bebas”.

Program ini termasuk perubahan internal (terutama privatisasi dan deregulasi) maupun perubahan eksternal, terutama pengurangan hambatan dalam perdagangan. Negara-negara yang gagal untuk menetapkan program-program ini dapat dikenakan disiplin fiskal parah. Para kritikus berpendapat bahwa ancaman keuangan untuk negara-negara miskin sama saja dengan pemerasan, dan negara-negara miskin tidak punya pilihan selain mematuhi.

Sejak akhir 1990-an, beberapa pendukung Structural Adjustment s seperti Bank Dunia, telah berbicara tentang “pengurangan kemiskinan” ( Poverty Reduction ) sebagai tujuan akhir. SAPs sering dikritik karena menerapkan kebijakan pasar bebas generik, serta kurangnya keterlibatan dari negara tersebut. Untuk meningkatkan keterlibatan negara peminam, negara-negara berkembang sekarang didorong untuk menyusun Poverty Reduction Strategy Papers (PRSP). Beberapa percaya bahwa peningkatan partisipasi pemerintah daerah dalam menciptakan kebijakan akan mengarah pada kepemilikan lebih besar dari program pinjaman, sehingga lebih baik dari kebijakan fiskal. Para kritikus berpendapat bahwa kesamaan menunjukkan bahwa bank-bank, dan negara-negara yang dana mereka, masih terlalu terlibat dalam proses pembuatan kebijakan.

Beberapa kondisi untuk Structural Adjustment s atau juga sering juga disebut sebagai The Washington Consensus dapat mencakup:

  • Memotong pengeluaran, juga dikenal sebagai Austerity .
  • Fokus output ekonomi terhadap ekspor langsung dan ekstraksi sumberdaya,
  • Devaluasi mata uang,
  • Liberalisasi perdagangan, peningkatan impor dan pembatasan ekspor,
  • Meningkatkan stabilitas investasi (dengan melengkapi investasi langsung asing dengan pembukaan pasar saham domestik),
  • Menyeimbangkan anggaran dan tidak overspending ,
  • Menghapus kontrol harga dan subsidi negara,
  • Privatisasi, atau pelepasan semua atau bagian dari perusahaan milik negara,
  • Meningkatkan hak-hak investor asing vis-a-vis hukum nasional,
  • Meningkatkan tata pemerintahan dan memerangi korupsi.

Teori Structural Adjustments

Structural Adjustments adalah perubahan kebijakan yang diterapkan oleh International Monetary Fund (IMF) dan Bank Dunia ( Bretton Woods Institutions ) di negara-negara berkembang. Perubahan kebijakan ini adalah kondisi (persyaratan) untuk mendapatkan pinjaman baru dari IMF atau World Bank, atau untuk memperoleh suku bunga yang lebih rendah atas pinjaman yang ada. Persyaratan diterapkan untuk memastikan bahwa uang yang dipinjamkan akan digunakan sesuai dengan tujuan dari keseluruhan pinjaman. Structural Adustment Programs (SAPs) dibuat dengan tujuan mengurangi ketidakseimbangan fiskal negara peminjam itu. Bank dari Negara peminjam menerima besar pinjaman tergantung dari jenis kebutuhan. SAPs seharusnya memungkinkan perekonomian negara-negara berkembang untuk menjadi lebih berorientasi pasar. Hal ini kemudian memaksa mereka untuk lebih berkonsentrasi pada perdagangan dan produksi sehingga dapat meningkatkan perekonomian mereka.41 Dengan persyaratan, SAPs umumnya menerapkan program dan kebijakan sebuah “pasar bebas”.

Program ini termasuk perubahan internal (terutama privatisasi dan deregulasi) maupun perubahan eksternal, terutama pengurangan hambatan dalam perdagangan. Negara-negara yang gagal untuk menetapkan program-program ini dapat dikenakan disiplin fiskal parah. Para kritikus berpendapat bahwa ancaman keuangan untuk negara-negara miskin sama saja dengan pemerasan, dan negara- negara miskin tidak punya pilihan selain mematuhi.

Sejak akhir 1990-an, beberapa pendukung Structural Adjustments seperti Bank Dunia, telah berbicara tentang “pengurangan kemiskinan” ( Poverty Reduction ) sebagai tujuan akhir. SAPs sering dikritik karena menerapkan kebijakan pasar bebas generik, serta kurangnya keterlibatan dari negara tersebut. Untuk meningkatkan keterlibatan negara peminam, negara-negara berkembang sekarang didorong untuk menyusun Poverty Reduction Strategy Papers (PRSP). Beberapa percaya bahwa peningkatan partisipasi pemerintah daerah dalam menciptakan kebijakan akan mengarah pada kepemilikan lebih besar dari program pinjaman, sehingga lebih baik dari kebijakan fiskal. Para kritikus berpendapat bahwa kesamaan menunjukkan bahwa bank-bank, dan negara-negara yang dana mereka, masih terlalu terlibat dalam proses pembuatan kebijakan.

Beberapa kondisi untuk Structural Adjustments atau juga sering juga disebut sebagai The Washington Consensus dapat mencakup:
• Memotong pengeluaran, juga dikenal sebagai Austerity.
• Fokus output ekonomi terhadap ekspor langsung dan ekstraksi sumberdaya,
• Devaluasi mata uang,
• Liberalisasi perdagangan, peningkatan impor dan pembatasan ekspor,
• Meningkatkan stabilitas investasi (dengan melengkapi investasi langsung asing dengan pembukaan pasar saham domestik),
• Menyeimbangkan anggaran dan tidak overspending,
• Menghapus kontrol harga dan subsidi negara,
• Privatisasi, atau pelepasan semua atau bagian dari perusahaan milik negara,
• Meningkatkan hak-hak investor asing vis-a-vis hukum nasional,
• Meningkatkan tata pemerintahan dan memerangi korupsi.

Sejarah Structural Adjustment

Kebijakan Structural Adjustments muncul dari dua lembaga Bretton Woods, IMF dan Bank Dunia. Mereka muncul dari conditionalities bahwa IMF dan Bank Dunia telah melekat pada pinjaman mereka sejak tahun 1950-an awal.43 Pada awalnya, persyaratan ini terutama berfokus pada kebijakan makroekonomi suatu negara.

Kebijakan Structural Adjustments , seperti yang dikenal sekarang ini, berasal karena serangkaian bencana ekonomi global selama akhir 1970-an, krisis minyak, krisis utang, depresi ekonomi beberapa, dan stagflasi.44 Bencana-bencana fiskal menyebabkan anggota kebijakan untuk memutuskan bahwa intervensi lebih dalam diperlukan untuk meningkatkan suatu negara secara keseluruhan kesejahteraan.

Pada tahun 2002 Structural Adjustments mengalami transisi lain, pengenalan Poverty Reduction Strategy Papers (PRSP), yang diperkenalkan sebagai hasil dari keyakinan bank bahwa, “program kebijakan ekonomi yang sukses harus didasarkan pada kepemilikan Negara yang kuat”. Selain itu, Structural Adjustments dengan penekanan pada Poverty Reduction telah mencoba untuk lebih menyesuaikan diri dengan Millenium Development Goals (MDGs). Sebagai hasil dari PRSP, pendekatan yang lebih fleksibel dan kreatif untuk penciptaan kebijakan telah diterapkan di IMF dan Bank Dunia.

Sementara fokus utama Structural Adjustments terus menjadi menyeimbangkan hutang eksternal dan defisit perdagangan, alasan utang-utang telah mengalami transisi. Hari ini, Structural Adjustments dan lembaga pemberi pinjaman mereka telah meningkatkan lingkup pengaruh mereka dengan memberikan bantuan kepada negara yang mengalami masalah ekonomi akibat bencana alam, serta ekonomi salah-manajemen. Structural Adjustments sejak awal mereka telah diadopsi oleh sejumlah Lembaga Keuangan Internasional International Finance Institutions (IFI).